一、目前稅務(wù)代理所處的外部環(huán)境不夠理想。主要表現(xiàn)在，納稅人的稅法遵從度不夠強(qiáng)，稅法宣傳不夠深入，稅務(wù)行政處罰的剛性不足。這些原因?qū)е氯鐣?huì)還沒有形成人人學(xué)稅法、懂稅法、遵從稅法的良好氛圍。因此，稅務(wù)代理本身所具有的促進(jìn)納稅人提高納稅管理水平的作用，沒有被納稅人體會(huì)和認(rèn)識(shí)到。

　　二、稅務(wù)代理的專業(yè)化程度不夠強(qiáng)。這表現(xiàn)在很多方面。比如，稅務(wù)代理至今沒有規(guī)范其行業(yè)發(fā)展和自身行為的法律，也沒有法定業(yè)務(wù)。會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所、經(jīng)紀(jì)人等都可進(jìn)行稅務(wù)代理，而稅務(wù)代理中的代理賬簿等，也與會(huì)計(jì)事務(wù)所的業(yè)務(wù)相重復(fù)，相互之間跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)難以避免。另外，稅務(wù)代理行業(yè)總體執(zhí)業(yè)水平不高，一些代理機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)和代理水平參差不齊。

　　三、體制上的原因也在一定程度上制約了稅務(wù)代理的發(fā)展。我國(guó)稅務(wù)代理源于稅務(wù)機(jī)關(guān)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，脫鉤改制的時(shí)間很短，有些地方尚未完全獨(dú)立，在一些地方，稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)采取走“關(guān)系網(wǎng)”、“上層路線”的方法進(jìn)行運(yùn)作，導(dǎo)致稅務(wù)代理市場(chǎng)化運(yùn)作程度低。

　　四、稅制改革、稅收新政策的出臺(tái)以及稅務(wù)部門的機(jī)構(gòu)改革，特別是稅收管理員制度的落實(shí)，促使稅務(wù)部門建立了高效優(yōu)質(zhì)的納稅服務(wù)體系，有的稅務(wù)部門甚至延伸服務(wù)上門，這些服務(wù)在一定程度和范圍上，涵蓋了稅務(wù)代理的一些淺層次業(yè)務(wù)。

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