早期公開延遲審查制更好的符合“公開換取保護”這一專利基本原理,并且可以加速專利信息的交流,從而避免重復開發并減少社會資源的浪費。同時,可以給申請人充分時間來考慮是否提出實質審查請求和什么時候提出實質審查請求,申請人中有一部分將根據實際情況放棄實質審查請求的,從申請人來講可以避免專利申請被駁回,并可以節約審查費用。從專利審批機構來講,可以減輕審批的工作量,使審查員能集中精力審查處理那些提出實審請求的專利申請。
采用早期公開延遲審查這一制度,是世界各國目前主要采用的審查制度。美國從1999年專利法修訂開始將即時審查制修改為了早期公開延遲審查制。
我國也一直采用“早期公開、延遲審查”這一審查制度。當然,這一制度也存在一定缺點,即這種審查制時間較長,可能使專利申請案長期處于懸而未決的狀態,從而容易造成糾紛。特別是從早期公開到頒發專利證書這一段時間內,在法律上屬于“臨時保護期”,在此期間申請人的權益可能得不到充分、可靠的保護。
如果沒有臨時保護,專利權人只能依據《專利法》第11條對在授權之后的實施行為主張侵權責任。如果行為人足夠“聰明”和“走運”,完全可以在專利申請公布之后到授權之前這段時間完成實施行為,專利授權之后即告停止。這種情況下,專利權人顯然無法主張任何權利,獲得任何補償。長此以往,“早期公開,延遲審查”的專利制度就是一種失敗的制度。
發明專利的審批制度,大體上出現過形式審查制、即時審查制、早期公開延遲審查制。
形式審查制又稱為登記制。對于登記制來說,專利申請受理機關在受理申請后,往往只就專利申請手續是否完備、是否符合規定的撰寫要求等形式問題進行審查,并不就專利申請案所涉及的技求方案是否具備新穎性、創造性和實用性進行實質性審查,形式審查合格的即予以登記授權的制度。即時審查制、早期公開延遲審查制不僅對專利申請進行形式上的審查,而且進行實質審查,主要包括對專利申請的新穎性、創造性和實用性進行審查。
即時審查制、早期公開延遲審查制這兩種審查制度的優點是能夠保證專利質量,減少糾紛;缺點是必須設立龐大的審查員隊伍,發明公開速度慢,從申請到批準的過程較長。其中,對于即時審查制,專利審批機構對專利申請進行形式審查之后,無需申請人提實質審查請求即對專利申請的內容進行新穎性、創造性和實用性審查,以確定是否授予專利權;對于早期公開延遲審查制,專利審批機構在對專利申請案進行形式審查之后,不立即進行實質審查,而是先將申請案公開,申請人可以自申請日起一段時間內的任一時間請求實質審查,待申請人提出實質審查請求之后,在已公開的情況下,專利局才進行實質審查。申請人在法定期限內不提出實質審查請求則被視為自動撤回申請。
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